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　　12年前，中国做了个果断决定，当时没多少人看懂，连不少国内专家都在质疑。

　　但现在再回头一看，才发现那一步有多关键——正是因为当初那一招，现在美国想在南海搞事情，反倒“束手束脚”，连台阶都找不到。

　　而这一切的转变，背后到底有着怎样的布局？说到底，得从那场“看起来没啥”的决策说起……

　　这个看似普通的海上执法事件，很快演变成两国船只的紧张对峙。连续两个月，双方海警船和渔政船在这片海域僵持不下。

　　当时国际舆论普遍认为菲律宾占上风，毕竟他们有美国撑腰。然而事态的发展出乎所有人意料。

　　中国渔政船和海监船轮流值守，形成了事实上的控制。到了6月，菲律宾船只悄然撤离，黄岩岛实际控制权发生转移。

　　当时中国在南海只控制8个岛礁，而越南占据29个，菲律宾占据8个，还在不断扩张。

　　更严重的是，美国以航行自由为名，频繁派军舰在南沙群岛附近巡航。

　　2013年初，一个大胆的计划摆上了决策层的案头：通过填海造陆，把几个重要礁盘建设成永久性岛屿。这个看似“疯狂”的想法，最终获得批准。

　　2013年秋，几艘看起来普通的工程船悄悄驶向南沙群岛。它们的目标是永暑礁、渚碧礁和美济礁这三个礁盘。

　　工程队首先在礁盘周围打入钢板桩，形成临时围堰。然后用管道从几公里外的海床吸取沙土，通过高压泵送到围堰内。

　　南海风浪大，经常有台风，工程船需要在恶劣天气下保持精准定位。礁盘周围水深超过1000米，从海底吸沙需要特殊设备。

　　渚碧礁的工程更加复杂。这里的地质条件特殊，需要采用深层旋喷桩技术加固地基。

　　工程师在礁盘上钻孔，然后高压注入水泥浆，与周围沙土必一运动混合形成坚固的桩基。整个礁盘被数千根这样的桩基支撑，确保未来建筑物的稳定。

　　工程队保留了这个天然良港，在外围修建防波堤。这里的填海工程持续了将近两年，最终形成了5.6平方公里的陆地。

　　2014年底，三大礁盘的填海工程初具规模。接下来是更加复杂的基础设施建设。

　　这条跑道的标准可以起降包括运-20在内的各种大型飞机。跑道两侧建有滑行道和停机坪，可同时停放数十架飞机。

　　塔台顶部的雷达天线公里范围内的空中目标。地面还建有油库、弹药库和维修机库等配套设施。

　　这里安装了包括多普勒雷达在内的全套气象观测设备，每天向过往船只发布4次天气预报。

　　这项服务对在南海作业的渔民来说意义重大，台风季节可以提前预警，避免人员伤亡。

　　码头长度超过500米，水深12米，可以同时停靠3艘护卫舰。码头配备了现代化的补给设施，包括油料输送管道和弹药转运系统。

　　2016年3月，美国海军罗斯福号航母战斗群进入南海。

　　这艘满载排水量超过10万吨的核动力航母，带着5艘驱逐舰和巡洋舰，气势汹汹地逼近中国新建岛礁。

　　五角大楼宣称这是例行巡航，实际目的不言而喻。他们想测试中国的反应，同时向盟友展示美国在亚太的军事存在。

　　就在航母战斗群进入南海的同时，卫星照片显示永暑礁上出现了红旗-9防空导弹系统。这种导弹射程超过200公里，可以对高空目标构成威胁。

　　最让美军意外的是，中国在岛礁上部署的雷达系统已经开始运行，美军舰队的一举一动都在监控之下。

　　经过两周的对峙，罗斯福号航母悄然北上，离开了南沙海域。

　　他在公开场合表示，菲律宾需要的是经济发展，不是军事对抗。中菲关系迅速回暖，双方开始商讨在南海共同开发油气资源。

　　虽然公开场合仍有分歧，但私下里双方加强了海上执法合作。中越两国海警建立了热线机制，遇到问题可以直接沟通，避免擦枪走火。

　　他们看到了岛礁建设带来的实际好处：渔民有了避风港，海上救援有了中转站，航道安全有了保障。这些国家开始积极参与中国主导的海上搜救演习。

　　气象站的台风预警挽救了许多渔民的生命，医疗设施为海上作业人员提供紧急救治，通信基站改善了海上通讯条件。

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　　· 《南海岛礁建设工程技术报告》，中国工程院海洋工程专家委员会，2017年

　　· 《美国印太战略评估报告》，美国国防部亚太事务办公室，2016年第四季度

　　· 《南海局势年度分析》，新加坡国际战略研究所，2015-2017年系列报告

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